全国碳市场可以作为长期产业结构调整的政策工具之一

文章来源:环境经济研究碳交易网2018-05-02 12:22

碳市场形成的碳价格,沿产业链传导到最终产品,导致隐含碳产品生产成本(或机会成本)增加,且碳强度越高的产品,成本增加越显著。因此对于满足同样需求的可选商品来说,碳强度越高,其市场竞争力受到碳市场的负面影响就越显著。这种成本增加引起的相对竞争力变化将导致部分产品的市场份额减少,甚至被其他替代商品(包括国内替代产品及进口品)淘汰。这一逻辑有两层政策启示:一是对我国国际贸易的影响,二是对我国产业结构的影响(范英等,2016)。
 
出口在我国经济总量中所占的比重仍然较高,同时出口产品中加工业、制造业、化工等排放密集型所占比重较大,这些产品中隐含大量的碳排放(包括直接碳排放和间接碳排放)。国内碳价格形成后,这些出口产品的生产成本相对提高,进而使这些产品在国际市场上的出口竞争力受到负面影响,并进一步影响到该类产品的国内生产及行业就业水平。根据李继峰等(2014)的研究,在与发达国家引入相同水平碳价格的条件下,我国的产业竞争力受损比发达国家更加严重。因而从短期来看碳市场建立有可能对我国部分出口导向型的排放密集行业造成冲击。然而从中长期来看,碳市场的建立有助于推动我国出口导向型经济结构的调整,因此我们需要对长期经济结构调整目标与短期减排目标进行权衡(范英、莫建雷,2015)。
 
对于产业结构而言,碳价格信号将导致碳排放密集型行业的产品竞争力下降,其部分市场份额将逐渐被低碳产品所替代。同时,长期稳定的碳市场机制为低碳产品和低碳技术提供了增长空间,因此长期来看将为我国产业结构向绿色低碳方向转型提供新的动力。因此我国碳市场的建立需要对长期产业结构调整目标与短期保持经济稳定增长目标进行一定的权衡,这一目标可以通过初始配额的分配方式来实现(Wu et al.,2016;Fan&Wang,2014)。
 
总之,碳市场有利于长期的产业结构调整,但短期内可能对部分行业的市场份额、就业和出口有负面影响,需要协调设计和长远规划。

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