强化企业责任 推动企业走上绿色发展之路

文章来源:中国环境报碳交易网2018-05-16 09:41

党的十九大报告提出,要构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。其中,企业是节约资源、污染防治的主体,在生态文明建设中扮演着关键角色。

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为强化企业环境保护主体责任,我国在推行控制污染物排放许可、环境影响评价、生态环境损害赔偿等制度的同时,加快开展环保信用评价、生产者责任延伸等工作。生态环保领域改革全面深化,环境治理模式不断改进,推动企业走上绿色发展之路。 本`文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

管理制度日臻完善,促使企业履行污染防治责任

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过去五年,我国生态环境保护制度出台频度之密前所未有,按照源头严防、过程严管、后果严惩的思路,理顺了生态环境保护基础制度和管理流程,打出了前后呼应、相互配合的“组合拳”。综观各项制度改革,有一个共通点,就在于企业环境保护责任主体地位的凸显。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

制定实施排污许可制度是贯彻落实党的十九大精神、落实中央生态文明体制改革要求的重要任务。排污许可制度作为固定污染源环境管理的核心制度,衔接着环评制度,融合了总量控制制度,对企业主体责任进一步明确。

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截至5月10日,全国已有21864家企业获得排污许可证,目前基本完成了火电、造纸等15个行业的许可证核发。2018年底前,还将完成有色、钢铁、化学原料和化工品、石化、屠宰加工等5个行业的核发工作。 本文+内-容-来-自;中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

管理部门通过许可证核发,摸清了行业现状,实现了固定污染源监管;企业通过申领排污许可证,查漏补缺,建立了自我监测、自我管理、台账记录、执行报告等制度,推动了企业自行监测体系建设和达标排放,大大提升了管理水平,为落实企业环保责任、构建新型监管体系打下了坚实基础。

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排污许可改革的一大亮点是将举证责任倒置,企业需自行监测自己的排污行为,以在环保部门执法时自证清白。企业通过承诺守法和自证守法的方式,从“要我守法”向“我要守法”转变。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

环境影响评价则是从源头严把环境准入关。在政府职能转变、简政放权的大势下,我国环评制度也进行了改革。实践中最突出的改变在于,环评新规取消了环保部门对建设澳门威尼斯娱乐场官方网址环保设施竣工验收的审批,改为建设单位(或甲方)依照规定自主验收。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放(交—易^网-tan pai fang . com

环评批复不再作为立项前置条件,减少了不必要的审批,企业自主验收既省了功夫,费用也降低了。但自主验收不等于随便验收,企业直接对验收结果负责。这一改变重在落实企业主体责任,验收完毕后,企业将有关信息进行公开,环保部门依照其进行监督,不达标者将面临严格惩处。

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达标是企业的基本义务和底线要求。推动工业污染源全面达标排放,也是推动落实企业环保主体责任的重要举措。按规划,到2020年,我国各类工业污染源要继续保持达标排放,环境治理体系更加健全,环境守法成为常态。 本`文@内-容-来-自;中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

达标排放计划为公平竞争营造了良好的市场环境,充分发挥了环境标准引领企业升级改造和倒逼产业结构调整的作用,为不断改善环境质量提供了支撑。

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